Что будет с регулированием рынка криптовалют в России в 2026 году?
В статье «Пробелы в регулировании оборота криптовалюты в РФ» мы рассмотрели, какие нерешенные вопросы остались в криптовалютном регулировании к концу 2025 г. в России. Так, 2025 год окончательно закрепил предпосылки для регулирования - оттягивать процесс дальше уже невозможно ни с юридической, ни с экономической точек зрения. 2026 год, в свою очередь, позволит на основе этих предпосылок выработать первую версию полноценного регулирования рынка. В настоящей статье разберем, какие именно изменения ожидаются в данной сфере.
Прогнозы на 2026 год: что изменится в регулировании
Все признаки указывают, что 2026 г. станет переломным для российского крипторынка с точки зрения его регулирования. Впервые все государственные органы достигли компромисса - регулировать нужно.
Лицензирование криптобирж и обменников
Уже в первой половине 2026 г., вероятно, на обсуждение будет вынесен законопроект, устанавливающий порядок лицензирования организаций, оказывающих услуги по обмену и торговле криптовалютой. Предполагается, что лицензии для криптоплатформ будет выдавать Банк России.
При этом требования к кандидатам на лицензирование спрогнозировать можно уже сейчас:
- обязательное наличие российского юрлица, с требуемым уставным капиталом;
- назначение комплаенс-офицера;
- внедрение мер ПОД/ФТ, включая обязательную идентификацию и верификацию пользователей с обязательным хранением их данных внутри Российской Федерации;
- внедрение мер цифрового комплаенса, включая обязательную проверку уровня рисков криптовалютных транзакций и их пресечение;
- прохождение технических требований к платформам для сделок с криптовалютой на предмет устойчивости к взломам и информационной безопасности.
Можно также спрогнозировать, что на первом этапе действия нового закона полноценная самостоятельная лицензия криптообменника не будет активирована и возможность вести деятельность с криптовалютой дадут участникам с действующей лицензией, таким как банки или профессиональные участники рынка ценных бумаг. Это как минимум не противоречит концепции ЦБ по регулированию криптовалют на российском рынке от «23» декабря 2025 г.
«Переходный период»
Законодатель по аналогии с тем, как процесс введения лицензирования проходил в соседних странах, предоставит время для действующих участников серого рынка обмена криптовалюты — они будут должны либо получить лицензию, либо прекратить свою деятельность без санкций.
При этом уже в 2027 г. логично ожидать полный запрет любой деятельности с криптовалютой вне лицензированного контура и введение ответственности (административной и уголовной) за работу без лицензии.
Ограничения для розничных инвесторов
Отдельно ЦБ намерен ограничить размеры инвестиции в криптовалюту. Регулятор предлагает допустить к инвестированию как квалифицированных инвесторов, так и неквалифицированных, но с обязательным прохождением всех тестов на понимание риска. Важно отметить, что с «01» января 2026 г. минимальный размер активов, которыми должен владеть квалифицированный инвестор, увеличится с 12 000 000 до 24 000 000 руб.
При этом по предложению регулятора неквалифицированные инвесторы смогут покупать только наиболее ликвидную криптовалюту в пределах лимита - не более 300 000 руб. в год через одного посредника.
Окончательное решение по этому вопросу будет принято при разработке законопроекта.
Регулирование стейблкоинов
В 2026 г. новое законодательство должно закрыть пробел и признать стейблкоины как отдельный актив с отдельным правовым статусом и установить правила обращения.
Для бизнеса появление статуса стейблкоина - это возможность запуска собственных проектов (например, выпуск рублевых или товарных стейблкоинов российскими компаниями, что возможно и сейчас, но с большими ограничениями).
При этом вариантов регулирования в данном случае не так много и можно прогнозировать следующее:
- «исправление» определения цифровой валюты посредством исключения из него части, связанной с «отсутствием обязанного лица»;
- установление специального регулирования для ИЦП-стейблкоинов и наделение лицензированных криптообменников правом допускать их к торговле наравне с цифровой валютой.
Вывод
Если озвученные планы реализуются, к концу 2026 г. в России появится легальный сегмент оборота криптовалюты с лицензированными участниками, отчетностью и надзором.
Таким образом, рынок криптовалют в России ожидает переход от многолетней серой зоны к эпохе строгого, но справедливого регулирования. Насколько эффективной окажется эта модель - покажет время, но одно ясно уже сейчас: законодательство больше не будет стоять на месте и 2026 г. войдет в историю как поворотный для российской криптоиндустрии.
Если Вы планируете запуск криптовалютного проекта, деятельность с цифровыми активами или подготовку к изменению регулирования рынка криптовалют и хотите заранее определить применимые требования и снизить правовые риски, специалисты C Cases готовы провести юридический анализ и сопроводить реализацию проекта с учетом особенностей Вашего бизнеса.
Источники
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 г. №115-ФЗ;
- Федеральный закон «О национальной платежной системе» от 27.06.2011 г. №161-ФЗ.