Как не попасть в спам: правила осуществления законных SMS- и E-Mail рассылок

Реклама — это информация, которая адресована неопределенному кругу лиц и распространяется любым способом, в любой форме и с использованием любых средств с целью привлечения внимания к рекламируемому объекту (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе» - далее «Закон о рекламе»).

Важно! Информация считается рекламой и тогда, когда ее рассылают по определенному списку получателей. Если из письма не видно, что оно предназначено лично конкретному человеку, значит, оно носит общий, а не индивидуальный характер (абз. 4 ст. 3 Приказа ФАС от 14.11.2023г. № 821/23).

Важно! На практике также встречаются случаи, когда даже личное обращение к конкретным лицам (в том числе с указанием их имени и отчества) само по себе не влияет на то, считается ли доводимая до них информация рекламой (Решение УФАС по г. Москве по делу № 077/05/18-6992/2020 от 21.07.2020г., Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023г. № 20АП-2043/23 по делу № А62-7498/2022).

Рекламой являются, например, сообщения о скидках и акциях, приглашения на вебинары и мероприятия, предложения новых товаров или услуг.

Закон исходит из общего правила: реклама по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата (ч.1 ст. 18 ФЗ «О рекламе», Письмо ФАС России от 24.06.2019г. № АК/52901/19). Это относится к SMS, звонкам, E-Mail-сообщениям и иным каналам связи, через которые направляется рекламный материал.

Соответственно, рассылка, осуществляемая без такого согласия, — это спам.

Таким образом, наличие согласия адресата на получение рассылки рекламы является обязательным условием. При этом согласие может быть выражено в любой форме, если оно:

позволяет идентифицировать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение;
подтверждает волеизъявление на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя (п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012г. № 58).

Важно! Для бизнеса такое согласие часто выглядит как формальность, но юридически именно оно оформляет допустимость направления рекламных сообщений. Осуществление рассылки рекламы по адресу электронной почты в отсутствие согласия адресата является неправомерным действием.

Основной риск для бизнеса - привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе.

За осуществление рекламной рассылки лицам, от которых не получено предварительное согласие (осуществление спам-рассылки), предусмотрен административный штраф (ч.4.1. ст. 14.3. КоАП РФ) (Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 28.07.2025г. № 066/04/14.3-1839/2025, Постановление Управления от 10.04.2025г. по делу № 077/04/14.3-3997/2025).

Для физических лиц: 10 000 руб. – 20 000 руб.;
Для должностных лиц: 20 000 руб. – 100 000 руб.;
Для юридических лиц: 300 000 руб. – 1 000 000 руб.

Дополнительно нарушитель может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности по требованию самого лица, которому такой спам пришел, и выражается она в возмещении убытков, возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, компенсации морального вреда (ч. 1 ст. 38 ФЗ «О рекламе»).

Получать отдельное согласие на осуществление рекламной рассылки:
Конкретно указывать, через какие каналы связи будет осуществляться рекламная рассылка;
Указать срок действия согласия;
Указать способы отзыва согласия.

Получать отдельное согласие на обработку персональных данных в целях получения рекламной рассылки (или указывать эту цель отдельно в общем согласии на обработку персональных данных).

Адрес электронной почты, абонентский номер могут быть признаны персональными данными в случае, когда такая информация относится к прямо или косвенно определенному или определяемому физлицу (Письмо Минкомсвязи России от 07.07.2017г. № П11-15054-ОГ, Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2023г. по делу № А14-22861/2022).

Фиксировать и хранить доказательства получения согласий.

Рекламные SMS рассылки и E-Mail-рассылки остаются для бизнеса эффективным инструментом продвижения на рынке товаров и услуг, но при этом находятся под пристальным вниманием контролирующих органов и нередко могут служить раздражителями для потенциальных клиентов. С недавних пор соблюдение требований законодательства о защите персональных данных и рекламе — это не формальность, а необходимое условие, которое поможет предпринимателю избежать финансовых потерь и судебных разбирательств.

Корректное разделение согласий на обработку персональных данных и на получение рекламы, их надлежащее оформление, а также соблюдение установленных законом требований к содержанию и порядку направления информационно-рекламных сообщений являются необходимым условием правомерного использования рекламных рассылок как инструмента продвижения.

Если Вам необходимо выстроить или проверить систему осуществления рекламных рассылок на соответствие требованиям законодательства о рекламе и персональных данных, команда C Cases готова оказать помощь в юридическом аудите действующей практики, подготовке и актуализации согласий и внутренних регламентов, а также в сопровождении взаимодействия с контролирующими органами.

‍

Источники

• Федеральный закон от 13.03.2006г. № 38 «О рекламе»;
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ;
• Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012г. № 58;
• Письмо ФАС России от 24.06.2019г. № АК/52901/19;
• Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 28.07.2025г. № 066/04/14.3-1839/2025;
• Постановление Управления от 10.04.2025г. по делу № 077/04/14.3-3997/2025;
• Письмо Минкомсвязи России от 07.07.2017г. № П11-15054-ОГ;
• Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2023г. по делу № А14-22861/2022.